Медиация и примирительные процедуры в Турции

В турецкой правовой системе используются несколько понятий, которые в русском переводе иногда смешивают под словами «посредничество» и «примирение».

Один конфликт иногда порождает разные правовые вопросы. Например, между сторонами может существовать договорный спор и одновременно расследоваться предполагаемая подделка документов. Урегулирование денежных требований не обязательно прекращает уголовное производство.

Медиацию также следует отличать от tahkim — арбитража. Медиатор помогает сторонам выработать соглашение, но не разрешает спор обязательным для них решением, как это делает арбитр в пределах предоставленной ему компетенции.

Гражданская медиация бывает двух основных видов.

İhtiyari arabuluculuk — добровольная медиация. Стороны по собственной инициативе обращаются к медиатору. Это возможно до судебного процесса и во время рассмотрения дела, если спор допускает такое урегулирование.

Dava şartı arabuluculuk — медиация как условие обращения в суд. Для предусмотренных законом требований предварительное обращение к медиатору обязательно. Без выполнения этого условия иск может быть отклонен по процессуальным основаниям, без рассмотрения существа спора.

При этом обязательность обращения не означает обязанности:

• признать долг или нарушение;
• согласиться с расчетами другой стороны;
• уменьшить свои требования;
• принять предложенный график выплат;
• подписать соглашение ради получения возможности обратиться в суд.

Если договориться не удалось, медиатор оформляет соответствующий результат. После этого спор может продолжиться в суде при соблюдении остальных процессуальных условий.

Закон предусматривает равноправие участников. Давление со словами «без подписи вас не пустят в суд» нельзя считать правильным объяснением обязательной медиации.

Обязательность определяется не просто названием конфликта, а характером конкретного требования и применимым законом.

Основные категории выглядят следующим образом.

Работнику важно различать, например, требование о невыплаченной зарплате и требование о возмещении вреда от производственной травмы: обязательный порядок для них неодинаков. Общие основания трудовых отношений разобраны в материале о работе по найму в Турции.

Аналогично спор о возврате депозита, установлении арендной платы и выселении нельзя рассматривать как одну универсальную процедуру. Для конкретного требования необходимо учитывать договор, основание обращения и выбранный способ защиты. Практические вопросы отношений собственника и жильца рассмотрены на странице об аренде жилья в Турции.

Перечень основных категорий не отменяет специальных правил и исключений. Особенно внимательно необходимо проверять требования, связанные с потребительскими комиссиями, исполнительным производством и специальными способами разрешения споров.

Arabulucu — специалист, внесенный в реестр медиаторов Министерства юстиции. Наличие юридического образования или адвокатского статуса само по себе еще не означает, что человек вправе проводить медиацию в этом качестве.

Медиатор организует переговоры, разъясняет процедуру, помогает определить спорные вопросы и обсудить варианты урегулирования. Если стороны самостоятельно не находят решения, закон допускает предложение варианта со стороны медиатора.

Однако он не вправе:

• вынести обязательное решение о том, кто прав;
• назначить наказание;
• принудить к признанию долга;
• заменить судебное действие, которое может совершить только судья;
• выступать личным защитником интересов одного участника.

Медиатор обязан соблюдать беспристрастность и равенство сторон. Обстоятельства, способные вызвать обоснованные сомнения в его нейтральности, подлежат раскрытию.

Поэтому участие медиатора не исключает присутствия собственного адвоката. Особенно это имеет значение при крупных суммах, спорных расчетах, передаче имущества или отказе от нескольких требований одновременно.

Не всякий спор вообще допускает гражданскую медиацию. Она применяется к частноправовым вопросам, которыми стороны вправе свободно распоряжаться. Расторжение брака, определение семейного статуса или решение вопроса об опеке над ребенком нельзя просто заменить частным соглашением у медиатора. Закон отдельно исключает споры, содержащие утверждения о внутрисемейном насилии.

При непосредственной опасности необходимо обращаться в правоохранительные органы, а не откладывать защиту до переговоров.

При обязательной медиации обращаются в компетентное arabuluculuk bürosu — бюро медиации. Если отдельного бюро нет, соответствующие функции выполняет предусмотренное для этого подразделение судебного учреждения.

Медиатор назначается из установленного списка. Если стороны согласовали кандидатуру специалиста из соответствующего списка, закон допускает его назначение.

При добровольной медиации стороны договариваются о выборе зарегистрированного медиатора.

Обычно процесс включает несколько последовательных действий:

1. Определяется предмет спора и подходящий порядок обращения.
2. Назначается или выбирается медиатор.
3. Участникам разъясняют процедуру, условия оплаты и последствия соглашения.
4. Проводятся переговоры и обсуждаются конкретные варианты исполнения.
5. Результат оформляется итоговым протоколом и, при достижении договоренности, соглашением.

До встречи желательно подготовить договоры, расчеты, платежные документы и перечень требований. Например, в споре о выплатах необходимо понимать, какие суммы относятся к зарплате, компенсации, процентам или другим требованиям.

Документы нужны не для того, чтобы медиатор вынес вердикт, а чтобы переговоры велись вокруг понятных обстоятельств и расчетов.

Отказ принять предложенные условия и неявка на первую встречу без уважительной причины — разные ситуации.

Если обязательная медиация завершилась именно из-за необоснованной неявки одной стороны, это отмечается в итоговом протоколе. Закон предусматривает последствия для последующего распределения судебных расходов.

По общему правилу такая сторона, даже оказавшись частично или полностью правой в суде, несет половину судебных расходов, которые должен был оплатить оппонент. Кроме того, присуждаемое в ее пользу тарифное адвокатское вознаграждение определяется в половинном размере.

Речь идет об установленных законом процессуальных последствиях, а не о праве медиатора назначить произвольный штраф.

Для потребителей предусмотрено специальное исключение: соответствующая норма о последствиях неявки не применяется против потребителя в установленном законом порядке.

Поэтому приглашение необходимо проверить и своевременно отреагировать на него. При невозможности участия нужно сообщить об обстоятельствах и согласовать допустимый порядок дальнейших действий. Просто игнорировать приглашение — не то же самое, что прийти и отказаться от невыгодного соглашения.

Вознаграждение медиатора определяется с учетом закона, действующего минимального тарифа и допустимых условий соглашения об оплате. Тарифы обновляются, поэтому для конкретного дела необходимо получать актуальный расчет.

На стоимость влияют категория спора, результат переговоров, продолжительность и применимая база расчета. Единой фиксированной цены для всех случаев нет.

По общему правилу расходы распределяются между сторонами поровну, если не согласован иной порядок и не действуют специальные положения.

При обязательной медиации предусмотрено бюджетное финансирование установленного объема работы, когда договоренность не достигнута либо переговоры не состоялись по указанным в законе причинам. В частности, действует механизм оплаты двухчасового тарифного объема. Если безрезультатные переговоры продолжались дольше, оплата превышения по общему правилу распределяется между сторонами, если они не договорились иначе.

При достижении соглашения расчет производится по применимым правилам тарифа. Поэтому формулировка «обязательная медиация всегда полностью бесплатна» неверна.

Для потребительских дел предусмотрены отдельные правила бюджетного покрытия расходов потребителя и пределы такого покрытия.

До подписания соглашения необходимо выяснить:

• как рассчитано вознаграждение медиатора;
• кто и в какой доле его оплачивает;
• включены ли соответствующие расходы в согласованную сумму;
• какие дополнительные услуги оплачиваются отдельно.

Вознаграждение личного адвоката не становится частью оплаты медиатора автоматически. Участие переводчика также требует отдельного согласования условий.

По окончании медиации оформляется son tutanak — итоговый протокол. В нем фиксируют, достигнута ли договоренность и каким образом завершилась процедура.

Если соглашения нет, протокол не устанавливает, кто прав, и не подтверждает обоснованность предъявленной суммы. Он фиксирует процессуальный результат и, когда это требуется, используется при последующем обращении в суд.

Anlaşma belgesi — документ о соглашении содержит уже согласованные обязательства сторон.

Перед его подписанием необходимо проверить:

• какие требования урегулированы;
• какие суммы и в какой валюте выплачиваются;
• установлены ли конкретные даты;
• предусмотрена ли рассрочка;
• какие действия должна выполнить каждая сторона;
• какие требования сохраняются;
• как распределены расходы;
• что происходит при нарушении договоренности.

Фразы «расчет произведен полностью» и «стороны не имеют иных требований» нельзя воспринимать как техническую формальность, если деньги еще не получены или часть вопросов осталась открытой.

По закону стороны не вправе заново предъявлять иск по вопросам, урегулированным в результате медиации. Спор о действительности соглашения — отдельный правовой вопрос; простое изменение своего мнения не равнозначно отмене подписанного документа.

Если обязательная процедура проведена, но к иску не приложили протокол, и если к медиатору вообще не обращались — это также разные процессуальные ситуации. Возможность представить недостающий документ не означает права заменить обязательную досудебную процедуру уже после подачи иска.

Соглашение необходимо отличать от документа, на основании которого можно непосредственно добиваться принудительного исполнения.

Закон предусматривает icra edilebilirlik şerhi — судебную отметку об исполнимости. При соблюдении установленных требований соглашение с такой отметкой приобретает статус документа, имеющего силу судебного решения для исполнения.

В некоторых случаях закон допускает получение такого статуса без отдельной отметки — при предусмотренном сочетании подписей сторон, их адвокатов и медиатора. Для коммерческих споров существуют специальные положения о подписании адвокатами и медиатором.

Однако эти правила не отменяют исключений.

Для соглашений по спорам, перечисленным в статье 18/B закона о медиации, предусмотрено обязательное получение судебной отметки об исполнимости. К этой группе относятся, в частности, соответствующие арендные, соседские споры и споры об общей собственности.

Отдельные требования действуют при передаче недвижимости и установлении ограниченных вещных прав. Соглашение должно учитывать законодательные ограничения, судебную проверку и необходимые регистрационные действия. Медиация не позволяет обойти правила приобретения имущества.

Следовательно, перед подписанием нужно понимать не только содержание обещаний, но и механизм исполнения. Формулировка «у нас есть подписи, значит можно сразу взыскать» подходит не для каждого документа и не для каждого вида спора.

Гражданская медиация по общему правилу конфиденциальна. Закон ограничивает использование в гражданском суде и арбитраже предложений об урегулировании, признаний, сделанных в ходе переговоров, и документов, подготовленных исключительно для медиации.

Например, предложение заплатить определенную сумму ради завершения конфликта не следует автоматически превращать в доказательство признания всей заявленной задолженности.

При этом существует важное различие: ранее существовавший документ не теряет доказательственного значения только потому, что его показали медиатору.

Договор аренды, платежное поручение или переписка не становятся непригодными для суда лишь из-за обсуждения на встрече. Защита переговоров не предназначена для уничтожения самостоятельных доказательств.

Конфиденциальность также имеет установленные законом пределы, включая необходимое раскрытие для применения или исполнения достигнутого соглашения. Поэтому утверждение «из медиации нельзя раскрыть вообще ничего ни при каких обстоятельствах» слишком категорично.

Уголовное примирение в Турции применяется не ко всем преступлениям. Его допустимость определяется статьей 253 УПК, специальными нормами и обстоятельствами конкретного дела.

В предусмотренных законом пределах к соответствующим категориям относятся, например, отдельные формы причинения вреда здоровью, некоторые угрозы, простая кража и простое мошенничество.

Однако бытового названия недостаточно. Простая и квалифицированная кража — не одна и та же категория. Аналогично не каждая форма причинения вреда здоровью или угрозы допускает примирительную процедуру.

Закон устанавливает прямые исключения. В действующем перечне названы, в частности, преступления против половой неприкосновенности, настойчивое преследование ısrarlı takip и оскорбление по статье 125 УК.

Старые публикации могут содержать иной перечень. Для конкретного производства необходимо учитывать применимую редакцию и переходные положения.

Согласие потерпевшего и подозреваемого не расширяет установленные законом границы. Если дело не допускает uzlaştırma, стороны не могут придать своей договоренности такие последствия, просто назвав ее «уголовным примирением».

При наличии предусмотренных оснований материалы направляются в uzlaştırma bürosu — бюро примирения, действующее в структуре прокуратуры.

Бюро назначает uzlaştırmacı из официального списка. Это не любой частный посредник, которого стороны решили пригласить самостоятельно, и не гражданский медиатор только в силу наличия у него статуса arabulucu.

Назначенный специалист разъясняет процедуру и предлагает сторонам участие. По действующему общему правилу на сообщение решения по надлежащим образом сделанному предложению отводится семь дней. Отсутствие ответа в установленный срок считается отказом.

Согласие участвовать в переговорах само по себе не означает признания вины. Стороны вправе отказаться от примирения; предложение обсудить условия и окончательное соглашение — разные этапы.

Договоренность может предусматривать компенсацию ущерба, восстановление нарушенного положения, извинение либо другое допустимое обязательство. Возможность конкретного условия оценивается с учетом закона и свободного волеизъявления участников.

Прокурор проверяет законность достигнутого результата и соблюдение необходимых условий. Его роль в расследовании и принятии процессуальных решений разобрана на странице о прокуратуре Турции и ее полномочиях.

Подписанное соглашение и фактически исполненное обязательство могут иметь разные процессуальные последствия.

На стадии расследования, если достигнутое обязательство исполнено единовременно, принимается предусмотренное законом решение об отсутствии оснований для передачи дела в суд.

Если исполнение отложено, предусмотрена рассрочка или продолжающиеся действия, применяется механизм отсрочки возбуждения публичного уголовного дела. Нарушение обязательств может привести к его последующему возбуждению.

Если примирение происходит уже в судебной стадии, последствия определяются соответствующими положениями УПК: при надлежащем единовременном исполнении дело прекращается, а при отложенном исполнении возможна приостановка производства с продолжением разбирательства при нарушении условий.

Особенно внимательно нужно оценивать последствия для возмещения вреда. После достигнутого уголовного примирения закон ограничивает возможность отдельного иска о компенсации по тому же преступлению. Предусмотрено исключение для вреда, который не мог быть установлен при примирении либо возник позднее.

Поэтому нельзя рассчитывать, что небольшая выплата по соглашению всегда оставляет возможность затем предъявить все остальные требования без ограничений.

Высказывания, сделанные на примирительных переговорах, защищены специальными правилами и не должны использоваться как доказательства вопреки положениям УПК.

Оплата назначенного примирителя также отличается от частного найма гражданского медиатора. Вознаграждение определяется установленным тарифом; при успешном примирении предусмотренные расходы покрываются государством. Услуги собственного адвоката рассматриваются отдельно.

Если гражданское дело уже находится в суде, стороны могут урегулировать допустимые вопросы посредством sulh — судебного мирового соглашения.

По ГПК Турции это соглашение, заключаемое перед судом для полного или частичного завершения рассматриваемого спора в пределах вопросов, которыми стороны вправе распоряжаться.

Мировое соглашение прекращает соответствующий спор и имеет правовые последствия, аналогичные вступившему в силу судебному решению.

Это самостоятельный механизм. Мировое соглашение в суде не требует обязательного предварительного участия медиатора только потому, что стороны решили договориться. И наоборот, внесудебная договоренность не становится судебным мировым соглашением автоматически.