Бесплатная юридическая помощь через адвокатские палаты и суды Турции

Adli yardım — правовая помощь людям, которые не располагают средствами для оплаты юридических услуг и связанных с разбирательством расходов. Однако за этим названием стоят несколько процедур.

CMK — сокращенное название Уголовно-процессуального кодекса Турции, Ceza Muhakemesi Kanunu. Его нельзя смешивать с обычной программой adli yardım для гражданских споров.

Например, человек может получить адвоката для бракоразводного процесса через baro, но вопрос об оплате экспертизы и судебных пошлин будет рассматриваться отдельно. Для несовершеннолетнего подозреваемого назначение защитника, напротив, обязательно по уголовно-процессуальным правилам и не зависит от представления анкарского списка финансовых справок.

Помощь через baro предназначена для людей, которым недоступна оплата адвокатских услуг и других необходимых расходов. Рассматриваются не только сведения о работе, но и доходы, имущество, банковские счета, состав семьи и финансовые обязательства.

Отсутствие официальной работы само по себе не подтверждает нуждаемость: у заявителя могут быть сбережения, недвижимость или другие источники средств. Наличие заработка, в свою очередь, не заменяет оценки того, какую часть дохода поглощает содержание семьи.

Для судебной помощи статья 334 Гражданского процессуального кодекса устанавливает следующий критерий: человек не может полностью или частично оплатить расходы без существенного ухудшения обеспечения себя и своей семьи.

Второе условие касается самого обращения. Требования, возражения или заявление о защите права не должны быть явно лишены оснований. Бюро правовой помощи также рассматривает обстоятельства дела и представленные подтверждения.

Таким образом, справка о малоимущности не дает безусловного права на назначение адвоката, а положительное решение о помощи не означает, что суд впоследствии удовлетворит иск.

При адвокатских палатах действуют Adli Yardım Bürosu — бюро правовой помощи. В отдельных судебных округах могут работать их представители.

Обращение подается в бюро по месту оказания юридической помощи. Если выполнение необходимых действий относится к территории другой палаты, регламент предусматривает передачу заявления или соответствующей его части.

Помощь может предоставляться, в частности, по следующим вопросам:

• развод, алименты и другие семейные споры;
• трудовые требования и невыплаченная заработная плата;
• споры об аренде и выселении;
• взыскание задолженности;
• защита от предъявленных гражданских требований;
• отдельные действия в исполнительном производстве.

При этом возможность получить помощь определяется обстоятельствами конкретного обращения, а не только названием категории дела. Например, спор об аренде жилья в Турции может затрагивать задолженность, прекращение договора или освобождение квартиры — и содержание поручения адвокату будет различаться.

Для обращения используются заявление установленной формы и письменное обязательство — taahhütname. В документах отражаются обстоятельства спора, положение заявителя в деле, сведения о доходах и имуществе, а также обязательства, возникающие при предоставлении помощи.

Если дело уже рассматривается, в заявлении указываются суд, номер производства и другие сведения, позволяющие определить его состояние.

Общереспубликанский регламент Союза адвокатских палат Турции — Türkiye Barolar Birliği, TBB — содержит приложение с перечнем документов для обращения за правовой помощью.

Оно предусматривает сведения об удостоверении личности и регистрации, доходах, недвижимости, автомобилях, банковских отношениях, предпринимательской деятельности и других обстоятельствах материального положения. Также представляются документы по уже открытому делу.

Местные опубликованные перечни могут содержать дополнительные уточнения: например, какой период должны охватывать банковские выписки или чем подтверждается проживание без арендной платы.

В опубликованном списке Ankara Barosu «Adli Yardım Başvurusu İçin İstenen Belgeler» перечислены следующие документы.

Результат поиска банков и банковская выписка — разные документы. Первый показывает, с какими банками связаны счета заявителя. Выписки раскрывают сведения по самим счетам.

В анкарском перечне указан период три месяца, а не шесть. Для социальной помощи предусмотрен другой период — последние два года.

Анкарский список не полностью совпадает с приложением к общереспубликанскому регламенту TBB. Последнее дополнительно предусматривает, среди прочего:

• выписку из регистра населения;
• результат проверки дохода — gelir testi;
• сведения из реестра фермеров и сервисов Министерства сельского и лесного хозяйства;
• сведения об исполнительных производствах, где заявитель выступает взыскателем или должником;
• информацию о предприятиях и компаниях, в которых он является собственником, участником или уполномоченным лицом.

Поэтому опубликованные двенадцать пунктов Ankara Barosu не являются исчерпывающим общенациональным стандартом.

Гонорар представителя — только одна часть затрат. Отдельно могут возникать судебные пошлины, расходы на уведомления, экспертизы, переводы и другие необходимые действия.

Для человека, который не может оплатить такие расходы, предусмотрено обращение в суд о предоставлении adli yardım по статьям 334–340 Гражданского процессуального кодекса.

Суд может предоставить:

• временное освобождение от судебных расходов и расходов исполнительного производства;
• освобождение от обеспечения этих расходов;
• оплату необходимых затрат государством в порядке авансирования;
• обеспечение адвокатом, если ведение дела требует представителя.

Помощь может быть предоставлена полностью или только в определенной части. Поэтому решение, например, об освобождении от внесения расходов не равнозначно назначению адвоката по всем вопросам заявителя.

Заявление рассматривает суд, которому относится основное требование. По исполнительному производству оно подается в соответствующий icra mahkemesi — суд по вопросам исполнения. Место этих органов в системе правосудия разобрано на странице о судах и судебных инстанциях Турции.

К обращению прилагаются изложение требований, доказательства и документы о материальном положении. Ранее понесенные расходы судебная помощь не покрывает.

Если суд отказал в помощи с расходами, назначение адвоката через baro не устраняет обязанность их оплачивать. Вместе с тем регламент допускает в определенных обстоятельствах оплату необходимых расходов из фонда палаты по решению ее правления. Это отдельное решение, а не обязательное дополнение к каждому назначению.

Адвокат по программе adli yardım не обязательно работает безвозмездно: его труд оплачивается из средств правовой помощи. Получатель не заключает обычное частное соглашение об оплате того же назначения, но подписывает обязательство перед палатой.

Статья 5/A регламента TBB предусматривает несколько оснований для последующих платежей.

Пять процентов перечисляются адвокатской палате, а не являются дополнительным личным гонораром назначенного адвоката.

Эти правила объясняют, почему выражение «бесплатный адвокат» не означает отсутствие финансовых последствий при любых обстоятельствах. Назначение позволяет получить представителя без обычной предварительной оплаты его работы, но условия последующего возмещения определяются регламентом и подписанным обязательством.

Временное освобождение от расходов в ходе процесса и окончательное освобождение от их возмещения — разные решения.

По статье 339 Гражданского процессуального кодекса отложенные расходы и суммы, авансированные государством, по окончании дела или исполнительного производства взыскиваются со стороны, на которую они возложены по результатам разбирательства.

Если проиграл получатель помощи, суд может разрешить выплату равными ежемесячными частями в течение срока до одного года. Когда взыскание явно приведет к тяжелому положению этого человека, допускается полное или частичное освобождение от соответствующих расходов.

Но такое освобождение не является автоматическим следствием первоначального предоставления adli yardım. Само назначение помощи также не создает общего иммунитета от расходов, присужденных в пользу противоположной стороны.

Если установлено намеренное или допущенное по грубой неосторожности искажение сведений о материальном положении, решение о судебной помощи отменяется. Аналогичное последствие предусмотрено при достаточном улучшении финансового положения получателя.

Иностранное гражданство само по себе не исключает возможности получить юридическую помощь. Однако порядок зависит от вида производства, правового положения человека и применимых норм.

Статья 334 Гражданского процессуального кодекса предусматривает для иностранцев дополнительное условие взаимности — karşılıklılık. Его нельзя подменять предположением, что любой обладатель вида на жительство автоматически получает те же возможности по всем процедурам.

Одновременно существуют специальные нормы. Статья 81 Закона об иностранцах и международной защите предусматривает адвокатскую помощь по правилам adli yardım для заявителей на международную защиту и обладателей соответствующего статуса, не способных оплатить адвоката, при судебных обращениях по вопросам, охватываемым соответствующей частью закона.

Это специальное основание не распространяется автоматически на всех иностранцев с обычным видом на жительство.

Для индивидуальных обращений в Конституционный суд существует отдельная практика: суд признавал возможность предоставления помощи иностранцу при выполнении необходимых условий даже без взаимности. Эту позицию нельзя описывать как отмену требования статьи 334 для любых гражданских дел.

Документы также зависят от положения заявителя. Регламент TBB позволяет правлению палаты изменять требования к документам для людей, которые по правовым причинам не могут получить необходимые сведения через e-Devlet. Поэтому перечень с турецкой идентификационной картой и стандартными государственными выписками не означает, что иностранцу во всех случаях достаточно или необходимо представить совершенно такой же пакет.

Назначение адвоката подозреваемому или обвиняемому регулируется Уголовно-процессуальным кодексом, а не обычной процедурой финансового рассмотрения заявления в бюро adli yardım.

По статье 150 CMK, если подозреваемый или обвиняемый заявляет, что не может самостоятельно обеспечить участие защитника, адвокат назначается по его просьбе.

В предусмотренных законом случаях защитник обязателен и без такой просьбы. К ним относятся, в частности:

• отсутствие защитника у несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого;
• предусмотренные законом состояния, препятствующие самостоятельной защите;
• расследование или судебное рассмотрение обвинения в преступлении, минимальное наказание за которое составляет более пяти лет лишения свободы.

В последнем случае речь идет именно о нижней границе наказания, а не о максимальном сроке, который теоретически может назначить суд.

Для потерпевших действуют другие основания. Закон предусматривает назначение представителя, например, по определенным делам о сексуальном насилии, сексуальном насилии над детьми, навязчивом преследовании и отдельных насильственных преступлениях против женщин. Также предусмотрены специальные гарантии для несовершеннолетних и других указанных законом потерпевших.

Не любой заявитель о преступлении автоматически получает бесплатного адвоката. Значение имеют процессуальное положение человека и основания, установленные CMK.

Назначение производится без обычного частного аванса адвокату. Окончательное распределение процессуальных расходов регулируется уголовно-процессуальными нормами; правила гражданской помощи и обязательства перед baro нельзя механически переносить на эту систему.

Для обычного обращения за правовой помощью через baro регламент предусматривает обращение к председателю палаты в течение десяти дней после уведомления об отказе. Оно может быть письменным или устным.

Председатель принимает решение в течение семи дней. Если решение в этот срок не принято, обращение считается отклоненным. Решение председателя является окончательным в рамках предусмотренной регламентом внутренней процедуры.

Для отказа суда по Гражданскому процессуальному кодексу действует другой срок: две недели с момента вручения решения.

Возражение подается через суд, принявший первоначальное решение, а рассматривается другим компетентным судом по установленным кодексом правилам. В судебном отказе должны быть указаны причины, по которым представленные сведения и документы не были приняты.

Если после отказа платежеспособность человека существенно ухудшилась, допускается новое обращение за судебной помощью на этом основании.

Ни один из этих порядков не заменяет обжалование решения по существу основного спора.